各市州總工會、蘭州新區工會，省總機關各部門、直屬單位：
為認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益，深入推進新就業形態勞動者特別是貨車司機入會工作，最大限度地將新就業形態勞動者吸引過來、組織起來、穩固下來，如期完成目標任務，現就有關事項通知如下。
一、目標任務
以開展入會集中行動為抓手，扎實推進新就業形態勞動者特別是貨車司機入會工作，擴大工會組織對新就業形態勞動者的有效覆蓋，促進形成切實維護以貨車司機為重點的新就業形態勞動者勞動保障權益的良好社會氛圍。力爭到2022年年底，全省新就業形態勞動者入會率達到80%，新就業形態勞動者入會工作取得明顯進展。
二、工作措施
（一）聚焦方法路徑，著力解決建會入會難問題。
1.建會模式。各市州總工會、蘭州新區工會要結合實際，繼續推行“重點建”“行業建”“兜底建”的三種模式。
一是緊盯平臺企業，實施“重點建”。摸清平臺企業工會建設情況，建立工作臺賬和工作清單，明確牽頭領導、責任部門和責任人員，明確路線圖、任務書、時間表，對未建會的實行掛牌作戰，開展集中攻堅。平臺企業建會遵循屬地管理原則，鑒于平臺企業組織形式的特殊性，對人數較多的子公司、分公司應當單獨建立工會委員會，可以借鑒江蘇、安徽貨車司機網上試點入會工作經驗，積極推動網絡貨運平臺企業成立工會組織，最大限度吸收平臺注冊貨車司機入會。對工作場所分散、規模較小、人數較少的子公司分公司，經上級工會批準，可以探索跨縣市區建立基層工會委員會。網約車司機入會可對照我省網約車平臺企業名單針對性開展工作（見附件4）。
二是聚焦行業工會，實施“行業建”。新就業形態勞動者數量較少，行業特點不明顯的地方，按一個或多個行業成立以覆蓋新就業形態勞動者為主的行業工會聯合會，可以探索建立市級的新就業形態工會聯合會，或者建立縣級以下的新就業形態聯合工會。針對貨車司機高流動性的特點，可以依托物流園區、公路服務區等，探索建立一批覆蓋貨車司機的工會組織，對流動會員按照“一地入會、多重服務”的原則進行管理服務。通過遍布各地的行業工會，實現對新就業形態勞動者的有效覆蓋。在把握總體原則不變的基礎上，可以探索在組織入會等方面適當突破屬地限制，加強市級合作，建立各市州間的動態聯結，解決跨地區流動的貨車司機等新就業形態勞動者入會問題。
三是做實“小三級”工會，實施“兜底建”。持續鞏固拓展鄉鎮（街道）工會規范化建設成果，各級工會要加大對鄉鎮（街道）工會的支持保障力度，強化工作指導，充分發揮鄉鎮（街道）工會兜底作用，確保沒有加入企業或行業工會的零散新就業形態勞動者入會有門。要充分發揮社會化工會工作者的作用，通過提高工資待遇、增加社會化工會工作者數量等方式，激發基層工會干事創業的積極性，著力推進新就業形態勞動者入會工作，切實發揮其兜底作用。
2.入會路徑。一是與用人單位建立勞動關系或符合確定勞動關系情形的新就業形態勞動者,應加入用人單位工會。用人單位沒有成立工會的,可加入用人單位所在地的鄉鎮 (街道)、開發區 (工業園區)、村 (社區)工會或區域性行業性工會聯合會、聯合工會等。二是不完全符合確立勞動關系情形及個人依托平臺自主開展經營活動等的新就業形態勞動者,可以加入工作或居住地的鄉鎮 (街道)、開發區 (工業園區)、村 (社區)工會或區域性行業性工會聯合會、聯合工會等。三是以勞務派遣形式就業的新就業形態勞動者加入工會，依照 《中華全國總工會關于組織勞務派遣工加入工會的規定》 (總工發 〔2009〕21號)執行。用人單位、用工單位均沒有成立工會的,可加入用人或用工單位所在地的鄉鎮(街道)、開發區 (工業園區)、村 (社區)工會或區域性行業性工會聯合會、聯合工會等。
（二）聚焦精準服務，著力解決入會積極性不高的問題。一是堅持服務先行。要破除“先建工會組織、再抓工作”的思維定勢，堅持服務先行一步，實現以服務促入會。堅持需求導向，面向新就業形態勞動者開展以維權幫扶、技能培訓、法律援助、互助保障、心理咨詢、健康體檢、愛心禮包等工會普惠性服務。要積極開展“最美貨車司機”“最美快遞員”等先進典型選樹活動，通過工作覆蓋推進組織覆蓋。二是做實服務陣地。在近年來司機之家建設的基礎上，各級工會要不斷創新方式方法，繼續因地制宜建設司機之家，加速構建遍布全省的司機之家、快遞員之家、勞動者驛站網絡。借助服務陣地提供特色服務，開展宣傳、組織入會，更好地把新就業形態勞動者吸引過來、組織起來。
     （三）聚焦工作保障，著力解決基層力量薄弱的問題。近期，省總工會將補充一批社會化工會工作者，進一步配強基層工會工作力量，專門從事新就業形態勞動者建會入會工作。同時，各級工會要持續加大經費投入，開展工會專項經費補助工作，支持鄉鎮街道、開發區、工業園區工會建設。要探索建立通過以獎代補等形式為兼職工會干部發放工作補貼的機制。要繼續推行新就業形態建會入會項目制，通過對新就業形態勞動者區域性、行業性工會聯合會、聯合工會給予經費補貼和對創新示范項目進行重點補助等方式，推動新就業形態勞動者建會入會。
三、工作要求
（一）提高政治站位。推進新就業形態勞動者入會，是落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，促進平臺經濟健康發展，履行工會維權服務基本職責的必然要求，是當前和今后一個時期各級工會的重點任務。各級工會要切實提高政治站位，充分認識推進新就業形態勞動者入會工作的重大意義，進一步增強政治責任感和使命感，從政治和全局高度分析問題、謀劃工作、抓好落實。
（二）靠實工作責任。各級工會要高度重視、精心組織，堅持黨建帶工建，推動建立完善黨委領導、政府支持、工會主抓、職工參與、社會協同的工作格局。要結合“下基層 察實情 解難題  促發展”蹲點活動，建立省市縣三級總工會領導包抓機制，按照“誰包抓、誰負責”的原則，落實“四定”(定包抓領導、定解決方案、定責任單位、定目標任務)、“四包”(包掌握情況、包解決問題、包督導推進、包任務落實 )責任制。包抓領導與督導部門要深入基層了解情況，分析實際問題，制定工作方案，加強督促指導，確保新就業形態勞動者入會工作高效推進。省總工會領導按蹲點市州和聯系點，每人包抓1-2個市州新就業形態建會入會工作，督促指導其如期完成目標任務。
（三）強化跟蹤問效。省總工會將繼續執行月通報制度，建立每月一統計，每月一通報，每季度一匯總的調度機制，并對各地開展集中行動情況進行調研督查，總結經驗做法，查找存在問題，對各市州工作情況進行通報，對工作不力、進展緩慢的市州總工會進行約談。各市州、蘭州新區工會要采取調研督查、實地查看等形式，深入重點區域、重點行業、重點企業單位跟蹤問效，力求集中行動取得實效。
聯系人：蔡靜妮  羅紅華
電  話：0931-8825836
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